近日，美国突然抛出关于乌克兰和平的“28点计划”，立刻引发了相关各方的激烈反应和接下来的各种博弈。
“28点计划”主要内容包括：美国与欧洲承认顿巴斯两州以及扎波罗热州和赫尔松州俄军已经占领的土地属于俄罗斯领土，其中顿巴斯部分俄军还没有占领的地区，乌军必须撤出，使之成为缓冲区；乌克兰军队将大幅度削减至60万人以下；乌克兰将永远不加入北约，北约也承诺不再东扩；停战后俄罗斯与乌克兰和欧洲签署不侵犯协定，美国将给予乌克兰安全保障（但乌克兰主动攻击俄罗斯时无效）；停战100天后乌克兰举行新的总统大选；停战后俄罗斯恢复与世界的经济联系；俄罗斯被西方冻结的约3000亿美元资产中的1000亿美元将用来投资乌克兰重建，美国将获得其中50%利润；对战争各方的行为进行赦免等。
11月23日，针对美方就结束俄乌冲突提出的28点新计划，美国、乌克兰、欧盟及英法德三国代表在瑞士日内瓦举行会谈。 新华社发
西方舆论认为，相比起以往任何方案，此次的“28点计划”几乎完全偏向于俄罗斯的诉求，而乌克兰则将为此付出巨大代价。乌克兰总统泽连斯基表示，乌克兰面临着开战以来最艰难的局面。
自从特朗普再次入主白宫后，这已经是他第三次抛出乌克兰和平方案了，前两次方案在乌克兰与欧洲的软磨硬泡中不了了之。特朗普政府之所以再提和平方案，除了战局态势对乌不利，美国急于从乌克兰泥沼中脱身止损，转而聚焦更优先的战略重点是根本动因。最新发布的美国《国家安全战略报告》表明，美国将在全球进行战略收缩，集中力量经营西半球基本盘，应对对美国更具挑战性的威胁。为此，特朗普不仅是准备从乌克兰脱身，甚至还可能与欧洲盟友分道扬镳，逐渐减少对欧洲安全的承诺。
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